有害漁業補貼造成嚴重問題:全球海洋漁業資源正在快速消失

太平洋黑鮪(圖:Tono Balaguer/iStockphoto)

儘管近年來各國意識到過度捕撈導致海洋資源快速消失的問題,但根據一篇發表於《海洋政策》(Marine Policy)的研究顯示,各國政府仍然藉由有害補貼(harmful subsidy)的方式,助長過度捕撈的問題。

有害漁業補貼

加拿大英屬哥倫比亞大學(University of British Columbia)研究團隊進行一項針對 152 個國家的調查發現,在 2018 年,以遠洋漁業為主的國家在有害補貼上共支出了 220 億美元(約 6700 億台幣,1725 億港幣),佔全球漁業補貼的 63 %。

有害補貼(harmful subsidy)指的是那些會鼓勵原本無法獲利的過度或非法捕撈的活動,例如補貼燃料成本,以便漁船航行到其他遙遠海域進行捕撈。在 2018 年全球的漁業補貼中,燃料成本的補貼就佔據了 22 % 之多。根據該研究顯示,擁有全球最大遠洋漁業船隊的中國,其有害補貼在過去十年增長了 105 %。

在皮尤慈善信託基金會(Pew Charitable Trusts)的漁業補貼計畫擔任負責人的伊莎貝爾·賈瑞特(Isabel Jarrett)對此表示:「從此研究中很難得出一些正面的結論,但可以促使各國政府在世界貿易組織(WTO)開始終止這種有害的補貼,這將對目前的海洋漁業資源有重大的影響。」

漁業資源的耗盡

根據聯合國九月發表的聲明顯示,若溫室氣體的排放量持續未減少,在本世紀末海洋的漁業資源捕撈量將會下降 24.1 %。聯合國糧食及農業組織(UN Food and Agriculture Organization)也表示,約有三分之一的商業漁業資源正在以生物不永續的速度被捕撈,如太平洋黑鮪(Pacific bluefin tuna)已大幅減少 97 %。近年來在國內海域漁業資源大幅減少的國家,已開始朝向公海甚至其他國家的領海進行捕撈。根據一篇發表於《科學進展》(science advances)的研究顯示,2014 年時,在公海捕獲的漁業資源中,有一半是由中國與台灣漁船捕撈的。

協商的急迫性

這對於各國政府而言是相當重大的警訊。諮詢顧問公司 Varda Group 的主管,且長期參與 WTO 協商的巴蒙蒂埃(Rémi Parmentier)表示:「WTO 在經過二十多年在漁業補貼的討論後,所有能提供的技術觀點基本上已經耗盡了。目前缺乏的關鍵元素是各國政府是否有意願將協商推向最終的版本。」

除了中國外,在 2018 年共支出 20 億美元(約 610 億台幣,157 億港幣)有害補貼的歐盟,在今年六月時也宣布將會擴編漁業補貼。英屬哥倫比亞大學的漁業補貼專家蘇邁拉(Sumaila)認為,歐盟的地位將會對其他國家有不好的示範影響。因此 WTO 的參與國今年是否能夠達成協商共識,將對海洋漁業的未來發展至關重要。

參考資料:

  1. Woody, T. (2019, October 8). The sea is running out of fish, despite nations’ pledges to stop it.  NationalGeographic
  2. Sumaila, U. R., Ebrahim, N., Schuhbauer, A., Skerritt, D., Li, Y., Kim, H. S., … Pauly, D. (2019). Updated estimates and analysis of global fisheries subsidies. Marine Policy109, 103695. doi: 10.1016/j.marpol.2019.103695
  3. Sala, E., et al., (2018, June 6). The economics of fishing the high seas. Science Advances doi:10.1126/sciadv.aat2504
Kyle
編輯,臺灣科技大學材料科學與工程系學生,平日喜歡閱讀、騎車,衝浪。

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