【美國大選】與川普不同，拜登處理中美關係有這4大重點

如果說川普是懂得「搞好經濟」的房地產商人、華盛頓圈外人（Washington Ousider），那麼拜登肯定自詡為「長袖善舞」的外交政客、華盛頓圈內人（Washington Insider）。考量到拜登的政治領導性格是傾向尋求同意與共識，分析拜登的外交政策幕僚，或許更能夠讓我們一窺民主黨的對華政策將何去何從。

根據《外交政策》（Foreign Policy）網站報導，拜登籌組的外交國安顧問團隊規模超過 2,000 人，重要成員包括眾多歐巴馬-拜登時期的行政班底，例如前副國務卿安東尼．布林肯（Antony Blinken）、前副總統國安顧問傑克．蘇利文（Jake Sullivan）、前美國駐聯合國大使蘇珊．賴斯（Susan Rice），還有對華政策專家的前亞太事務助理國務卿庫爾．特坎培爾（Kurt Campbell）與新美國安全中心（CNAS）副主任伊利．拉特納（Ely Ratner）。

上述的外交「五虎將」之中，尤其需要關注現任拜登首席外交顧問、未來有望出任國務卿的布林肯。我們從布林肯等人的公開談話、媒體投書中，整理出民主黨對華政策的四大重點：

●拜登的外交顧問團隊意識到中國崛起所帶來的挑戰，但並不認為美中關係將會是新冷戰，而應該是針對不同議題採取相應的策略。

●美國會有計畫地使用關稅，作為未來的貿易談判籌碼，但中美完全脫鉤是不切實際的。

●圍堵華為主導 5G 網路的策略料將持續，拉攏歐洲與五眼聯盟的盟邦制衡具有國安疑慮的中資企業。

●布林肯表示美國應該加強捍衛台灣民主，但希望美中台關係回到「過去的平衡」。

我們認為中長期而言，拜登政權仍會以減輕關稅、降低貿易摩擦的方向邁進（不只中國，還有川普任內對歐洲、日本、印度等地的關稅戰），過去川普「推特外交」所造成的市場波動性也可能不復見，給予中國經濟更多喘息的空間。但牽涉到國安問題，美國就不會輕易放過華為，華為供應鏈（5G、網通、基站、IC 設計等）恐持續承壓。

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