中國將實施「社會信用系統」,對民眾的行為進行監控與獎懲
中國政府正建立一個龐大的排名系統體系,以全面監控其龐大人口的行為,並根據人民的「社會信用」進行評分。
2020 年全面執行
根據一份中國政府的官方文件,2014 年首次公開的「社會信用系統」,其目的是「褒揚誠信,懲戒失信」。
這套系統將於 2020 年全面強制執行,目前已有數百萬人試用。目前這套系統是分散的,有些是由市議會管理,有些則是由持有個人資料的私人科技平台進行評分。
如同信用卡的個人信用評分一樣,一個人的社會信用分數會根據其行為而增減。確切的評分方法雖然機密,但一些已知的違規行為包括不良駕駛、在非吸菸區吸菸、購買太多電玩遊戲,以及在網路發布假新聞,都會影響分數。
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1. 禁止搭乘飛機或火車
中國已開始限制人民的旅行以進行懲罰。根據中國國家發展和改革委員會公布的數據,九百萬名信用分數較低的人民,被禁止購買國內航班的機票,還有三百萬人被禁止購買商務艙車票。
最終的系統將專門懲罰行為不良的乘客,潛在的不當行為包括,試圖再沒有車票的情況下搭乘交通工具、在登機門前遊蕩、在非吸菸區吸菸。
2. 限制上網速度
這是根據作家瑞秋·波茲蔓(Rachel Botsman)的說法,但目前並不清楚確切的機制為何。
根據《外交政策》(Foreign Policy)的報導,信用系統會監控人民是否準時支付帳單,如同金融信用監控單位一樣。
懲處罪行還包括傳播假新聞,特別是恐怖攻擊或機場安全。其他具爭議的懲處罪行包括了花太多時間在電玩遊戲上、把錢浪費在無聊的購物上,以及在社群媒體貼文。
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去年有 17 位拒絕服兵役的人民,被禁止接受高等教育、申請高中,或繼續升學。低社會信用人民的小孩,也會被禁止就讀私立學校。波茲蔓表示,目前還不清楚這項政策是否已經實施。
4. 禁止得到更好的工作
「信用破產」的人民也被禁止在國營企業或大銀行從事管理工作。詐欺或貪污等犯罪行為,也會大大影響社會信用。
5. 禁止入住最好的飯店
拒絕服兵役的人民,也被禁止入住某些飯店。不過,高信用分數的人民,可以快速通過歐洲等地的旅遊申請。
北京一位身分不詳的女士在 2015 年告訴 BBC,她因為有較高的信用分數,因此預訂飯店可以不用付押金。
6. 公布姓名
公布姓名加以羞辱是另一種可用的策略。2016 年中國政府鼓勵公司在招募員工,或給予合約之前,先查閱黑名單。
在人民被加入黑名單之前,就會收到法院通知,並能在收到通知十天內提出申訴。目前仍不清楚何時開始實施黑名單。不過一個原型黑名單已經存在,並被用來懲罰人民。
根據《人權觀察》(Human Rights Watch)的報導,在 2015 年一位名叫李肖霖的律師,因為名字在黑名單上,在出差時發現他無法購買機票,也不能申請信用卡。
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中國正在推動良好公民的形象,因此除了有黑名單之外,也有良好公民的白名單。白名單上的人據說能在交友網站「百合網」得到更多配對的機會。
這些人還能獲得電費折扣、在無須押金的情況下租東西,並享有銀行存款更高的利率。中國山東榮成市的市議會為市民推出了社會信用系統,因此該市的市民有機會享有這些福利。
讓人民守規矩?
儘管這套系統非常恐怖,《人權觀察》對「社會信用系統」的評論為「令人背脊發涼」,波茲蔓則稱其為「未來主義版本的失控老大哥」)。一些中國人民卻表示,這種制度會讓他們成為更好的人。
一位 32 歲的陳姓創業家告訴《外交政策》:「我覺得在過去六個月,人民的行為越來越好。例如現在我們開車時,都會在人行道前停下來,如果你不停車就會被扣分。起初我們只是擔心被扣分,但現在我們已經習慣守規矩了。」
參考資料:
- Simina Mistreanu (April 2018). Life Inside China’s Social Credit Laboratory, Foreign Policy
- Rachel Botsman (October 2017). Big data meets Big Brother as China moves to rate its citizens, Wired
- Celia Hatton (October 2015). China ‘social credit’: Beijing sets up huge system, BBC
- 王松蓮 (2017). 中國令人脊涼的‘社會信用’黑名單, 人權觀察
- 中國國務院 (2014). 國務院關於印發社會信用體系建設規劃綱要(2014—2020年)的通知 www.gov.cn